由于PPP項(xiàng)目運(yùn)作參與合作者眾多、資金結(jié)構(gòu)復(fù)雜、項(xiàng)目開發(fā)期較長、風(fēng)險(xiǎn)較大,因此在項(xiàng)目的全壽命期內(nèi)都需要咨詢公司的介入,指導(dǎo)項(xiàng)目的運(yùn)作。我司作為 PPP項(xiàng)目的政府方顧問,在城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和案例。在PPP項(xiàng)目中的主要工作包括組織盡職調(diào)查、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目方案,設(shè)計(jì)項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)和招商程序,設(shè)定邊界條件、遴選標(biāo)準(zhǔn)等,建立財(cái)務(wù)模型并進(jìn)行商業(yè)預(yù)測分析,編制招商文件,組織實(shí)施招標(biāo)或競爭性談判等公開競爭性招商程序,參與商務(wù)談判及協(xié)助簽訂項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議等。具體職能如下:
(1)提供政策咨詢
由于項(xiàng)目的運(yùn)作涉及國家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策、稅收、金融等各方面的政策,咨詢公司可以幫助PPP項(xiàng)目公司了解這些政策,并按照政策的要求設(shè)計(jì)項(xiàng)目框架,規(guī)避項(xiàng)目的政策風(fēng)險(xiǎn)。
(2)協(xié)助確定融資方案
合理的融資方案是項(xiàng)目成功的重要因素。咨詢公司可以充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢,依據(jù)其掌握的市場信息和融資經(jīng)驗(yàn),幫助PPP項(xiàng)目公司設(shè)計(jì)適合項(xiàng)目特點(diǎn)的最佳的融資計(jì)劃,確定合理的融資結(jié)構(gòu)。
(3)協(xié)助制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案
在PPP模式下,項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)眾多,咨詢公司能夠?qū)?xiàng)目全生命期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)作出較為準(zhǔn)確專業(yè)的判斷,制定合理的風(fēng)險(xiǎn)分配方案,使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理合理有效。
(4)協(xié)助選擇合作伙伴
項(xiàng)目的建設(shè)需要有眾多的合作伙伴參與,包括設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等等,咨詢公司可以協(xié)助PPP項(xiàng)目公司選擇信譽(yù)卓越、技術(shù)精專的合作伙伴,協(xié)助進(jìn)行工程的合理安排,有效控制工程的進(jìn)度、成本和質(zhì)量。
(5)協(xié)助項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營
咨詢公司可以為PPP項(xiàng)目公司提供長期的市場分析和預(yù)測,設(shè)計(jì)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的有效方案。項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營過程中的相關(guān)報(bào)告、文件以及會(huì)議等等也都在咨詢公司的協(xié)助下完成。
除了上述的利害關(guān)系者以外,設(shè)計(jì)單位、保險(xiǎn)公司、運(yùn)營公司、建設(shè)單位、材料供應(yīng)商等也都在PPP模式運(yùn)作過程中發(fā)揮者重要的作用,他們與PPP公司和各合作方的協(xié)調(diào)和密切配合是項(xiàng)目成功的重要因素。